整治不法贷款中介有利于净化银行信贷生态 根治融资贵顽疾 今日热讯

3月10日， 银保监会发布了《关于开展不法贷款中介专项治理行动的通知》（简称《通知》），要求各银保监局、各银行业金融机构深刻认识不法贷款中介乱象的严重危害，成立由主要负责同志亲自牵头的专项治理行动领导小组，制定具体工作方案，部署开展为期六个月（2023年3月15日至2023年9月15日）的不法贷款中介专项治理行动。

《通知》具体提出四方面要求：一是各地银保监局要组织辖内银行业金融机构开展不法贷款中介专项治理排查，并选取重点机构开展现场督导，指导机构规范与贷款中介机构的合作。同时，各银行业金融机构应主动开展自查，及时主动挖掘并报告不法贷款中介线索。二是各银行业金融机构应增强自主获客意识，强化风险防控措施，提升自主经营能力，严禁主动向贷款中介机构让渡“金融服务”，避免出现贷款中介机构掌控市场主动权、合作业务推高融资成本、风险跨行业传导加剧等问题。同时，要切实加强员工行为管理，排查银行业金融机构基层工作人员是否存在私下勾结贷款中介，向客户推荐贷款中介，放松对贷款中介推荐客户的审贷标准和贷后管理标准等问题。鼓励各银行业金融机构建立贷款中介黑名单制度，对诱导、帮助借款人违规申请贷款的中介，纳入合作黑名单。三是明确各银行业金融机构要不断提升贷款质效，避免“唯指标论”和粗放式发展。主动向客户充分揭示经营用途贷款与住房按揭贷款利率、期限错配风险，就违规将经营用途信贷资金挪用于购房的法律后果和不利影响进行提示。四是要求各银保监局要主动与公安司法机关联系，加强沟通协调与信息共享，主动将开展不法贷款中介专项治理行动的情况向当地党委、政府报告，积极争取政策支持。

(相关资料图)

应该说，银保监会向不法贷款中介开战是抓住了问题导向，瞄准了社会民众最为关心的敏感问题以及广大实体企业、贷款人最为痛感的问题，算是将监管之拳砸向了当前信贷秩序混乱这个重点领域。同时，此举也彰显了银保监会整治信贷市场秩序、为实体企业以及所有贷款人营造有利信贷氛围的坚定决心，也体现了银保会“执政为民”的高度社会责任感和正义感。而且，每一项要求都具有较强的现实针对性，都将起到“打蛇打七寸”的功效。因而，此《通知》一发布，立即赢得了全社会的广泛好评。

什么是不法贷款中介？不法贷款中介是与合法贷款中介相对应而存在的专门从事贷款牵针引线的信贷“掮客”，不法贷款中介往往披着合法外衣或不具备合法资格赤膊上阵，与银行机构相关信贷管理人员相互勾结，不断挖坑和设计种种套路；它是从中小企业或贷款人身上以索取高额手续费为目的的贷款中介组织或个人。现在这种不法贷款中介组织在全国绝大部分城市不同程度地存在，他们事实上已成长为一支隐形的、地下的银行“信贷大军”，对信贷市场秩序产生了不小的影响。

很明显，这种不法贷款中介必然会对银行正常的信贷行为、信贷秩序以及信贷成本等方面产生强烈的冲击，使银行信贷行为被不同程度的扭曲、信贷秩序出现不同程度的混乱、信贷成本被大幅拉升，这就难免让不少落于其手的贷款企业（人）受尽高额手续费的盘剥乃至其他非法行为欺凌等，甚至还会因此引发双方的信贷矛盾，酿造不少的信贷刑事案件，对社会秩序稳定也带来了一定隐患。

无疑，不法贷款中介成了寄生在我国正常信贷肌体上的一颗“毒瘤”，不仅扰乱了我国正常信贷市场秩序，加重了贷款企业（人）的成本和精神负担，更容易诱发金融腐败，将某些职业操守脆弱的银行信贷工作人员也拉下水为其所用，更加剧了银行信贷的不公平性和不合理性，严重损害了银行的社会形象和声誉。

具体来看，不法贷款中介滋生的社会金融危害表现在三方面：

其一，将会导致信贷投放弄虚作假，使不少不具备贷款资格或条件的企业和个人蒙混过关，加大了银行信贷风险隐患。比如此次《通知》披露20亿元不法贷款中介案显示，丁某某与其关联人通过注册空壳公司并转让、提供经营贷资质包装、提供受托支付通道、提供短期垫资服务、团伙成员申请贷款形成资金池等手段，实施帮助他人套取经营贷、提供基于购置房屋和其他资金需求的多种中介服务等违法行为，涉及银行信贷业务超过20亿元，给银行信贷经营安全造成了巨大的隐患。

其二，将会导致信贷成本被大幅拉高，使不少贷款人不断被套路，加重了信贷成本负担，对融资贵顽疾起到了推波助澜的作用。比如此次《通知》披露的案件显示，丁某某提供短期垫资服务，借款人出于购房或者偿还高息借款目的，先向丁某某借款，后利用已购房产抵押、经丁某某等人包装申请经营贷，贷款资金受托支付全额流向丁某某个人账户。丁某某扣除前期借款和利息（年化利率一般超过36%）后，再将差额转回借款人。也就是所谓提前收取贷款人的“砍头息”，使贷款人到手贷款大幅缩水。不法贷款中介这种随意增加贷款费用的行为，大大加重了贷款企业（人）的负担，有时成了压垮骆驼的最后一根稻草。

其三，扭曲了正常的银行信贷市场秩序，加大了普通人贷款的难度，也容易诱发银行信贷工作人员的腐败行为，恶化整个银行信贷生态。由于不法贷款中介的活跃，他们有的通过非正当手段打通银行信贷审批关节，并通过虚假包装等形式使贷款企业（人）获得贷款，这样会形成不良社会效应，一些达不到贷款条件的企业（个人）总是千方百计通过不法贷款中介牵线来达到贷款目的，久而久之扭曲了银行正常信贷市场秩序，形成了有贷款需求找不法贷款中介的不良社会金融氛围，对整个社会信贷生态带来不利影响。此类案件不胜枚举，时常见于报端，越来越成为银行信贷风控的“拦路虎”。

总之，银保监会发布《通知》向不法贷款中介集中开火，是大快人心之事，不仅能有效惩治不法贷款中介的不法行为，保护贷款人的利益，更将为抑制贷款贵这一顽疾创造有利条件，最终为维护我国银行信贷市场秩序稳定、净化信贷生态等起到强大的推动力。

作者/莫开伟 中国地方金融研究院研究员

编辑/岳彩周

校对/柳宝庆

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